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　　 據新華社北京11月21日新媒體專電 中國決定實施“單獨兩孩”的生育政策改革將影響中國的未來發展，並給外部世界帶來關聯影響。一些觀察人士說，“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”的表述，給未來政策繼續調整留出了空間。
　　 在此項政策調整前，中國人口部門的研究推算顯示，中國人口總量高峰很可能出現在2033年前後，達到15億左右。國家衛計委的一項調研結果顯示，“單獨兩孩”政策將影響全國1500萬至2000萬人，其中約50％到60％表示願意生育第二個孩子。
　　 新政效應2015年顯現
　　 在中國經濟長達35年的持續快速增長過程中，以龐大廉價勞動力為代表的“人口紅利”發揮著關鍵性的作用。
　　 而今，這個“人口紅利”的效應正在衰減。另外，還帶來勞動就業和收入分配方式的困擾。
　　 國家統計局報告顯示，2012年末，中國15至59歲勞動年齡人口數量首次出現下降，比上年末減少345萬人。
　　 “這是中國人口轉型的拐點，意味著‘人口紅利’進入收縮期。”中國社科院社會學所副所長張翼說。他說，中國適時調整生育政策、放開“單獨兩孩”，將從數量和結構兩大方面改善人口資源，服務於經濟轉型升級進程。
　　 “單獨兩孩”政策的人口效應預計將從2015年開始顯現。據華泰證券預計，2015年、2016年，“單獨兩孩”政策將帶來新增嬰兒量約200萬人，2017年約160萬人，2018、2019年約120萬人。
　　 避免中國“未富先老”
　　 在過去的近40年，中國人口年齡結構逐步發生了根本性變化。1982年第三次人口普查時，全國0歲－14歲人口和65歲及以上老年人口的比重分別為33.6％和4.4％；2010年第六次人口普查時，兩項數據分別是16.6％和8.9％。這表明，中國已經成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，這意味著，如果不適時調整生育政策，中國將很快進入“未富先老”型社會。據人口研究機構預測，如果不調整生育政策，預計2050年左右，老年人口達到4.4億左右的峰值，約占總人口三分之一。
　　 南開大學人口與發展研究所教授原新預計，僅就“單獨兩孩”生育政策的調整而言，2030年全國15至59歲勞動年齡人口數量將從8.75億增至8.77億，2050年從7.00億增至7.26億。
　　 經濟社會發展的轉型升級，客觀上使中國對“人口紅利”的依賴度有所降低，但對勞動力素質即“人才紅利”有了更高的要求。在從“人口紅利”轉向“人才紅利”的過程中，“單獨兩孩”將發揮重要作用。
　　 基於中國特殊國情，受“單獨兩孩”影響最大的生育群體，主要是黨政機關、國有企事業單位員工。他們通常接受過高等教育、收入也更加穩定，而其子女也有更多機會接受良好的家庭和社會教育，併在未來成為人才儲備的重要組成。
　　 對兵源儲備意義深遠
　　 中國防務研究人士說，長遠來看，“單獨兩孩”政策將對中國征兵工作產生積極影響，益於兵源儲備，有利於中國國防建設。
　　 2010年進行的第六次全國人口普查數據顯示，中國年輕人口數正在大幅減少。而如果不調整生育政策，未來10年18－26周歲之間的適齡人口將繼續減少。人口基數下降、企業大規模招工和高校擴招等多種因素疊加影響，導致中國各地近年來普遍出現征兵降溫，適齡青年報名人數下降。
　　 中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將說：“計劃生育政策的適時調整，對中國兵源儲備意義深遠。”他表示，儘管當前兵源儲備還不存在明顯的短缺危機，但如果不調整生育政策，長期來看，將出現問題。“‘單獨兩孩’將在未來減輕兵源徵集工作中的矛盾與問題。”
　　 此外，彭光謙認為新政策還將擴大兵員選擇基數，提高兵源素質。　　（原標題：單獨兩孩政策給力國防建設擴大兵員選擇）